名城苏州网讯 (记者 杨学敏)1978年冬，安徽凤阳县小岗村18户农民冒着“杀头坐牢”的风险在全国率先分田到户，小岗村由此成为中国农村改革的标志。
30多年后的今天，苏州市农村农业局通报，苏州虎丘区12391户农民涉及40651人放弃土地承包经营权，虎丘区成为全省乃至全国农业农村改革发展的试验田。
村民推出土地承包经营权 年收益涨了4倍
虎丘区城乡发展局负责人介绍，村民退出之后，不仅能够直接享受城里人的基本养老、医疗等社会保障和保障性住房，还能获取长期稳定的土地收益红利。
与退地前相比，62岁的通安镇同心村村民钱兴男年收益涨了4倍多。
在退地前，钱兴男靠着自家2亩多地，种植黄桃葡萄等水果，日子好的时候，一年挣上1万已经挺不错了。
如今，钱兴男自愿退出土地承包经营权，将土地交由股份合作社来统一管理，并获得70多股股份，无论刮风下雨，每年都能获得近4000元股金收益。此外，钱兴男还在镇现代农业园从事葡萄种植工作，每年收入3-4万元。
工作人员介绍，为了确保农民土地退的“值”，高新区将退出土地交由镇村统一经营管理。以通安镇为例，该镇积极发展适度规模经营，培育职业农业，通过统一运营，与大院大校、大型农业生产企业合作，建设的现代生态农业园区，不仅打响了该地区的区域品牌，提供了众多就业岗位，也推动了农业的转型升级。
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虎丘区城乡发展局负责人介绍，随着未来签订包产定销等协议，村民还会拿到更多的收入。
有偿退出获两份收益 农民市民化
钱兴男的“好运”始于2016年。当时农业农村部下发了新增国家级试点任务的通知，明确由苏州承担土地承包经营权有偿退出试点。在此大背景下，高新区主动申请，并于2016年9月份正式开始试点。
为保障村民权益，虎丘区出台了《苏州市虎丘区土地承包经营权有偿退出人员社会保障实施意见》，确保村民退出之后，与传统家庭承包经营方式相比，收益要不减反增，且风险更小。
高新区居民从未想到，有朝一日，当自己不再经营这份祖祖辈辈生于斯长于斯的土地上，反而会让钱袋子更鼓。以到龄享受养老保险的标准为例，村民从原来农保的520元左右，到现在和城镇居民同步，最低1095元起步。同时股金分红也从农村型转变为社区型，每股分红也从原来的13元，飙升到每股57元。
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“农民退出承包经营权，把土地交到村集体统一经营。村集体就是他的家，家里的任何收益他都可以享受到。”高新区城乡发展局负责人说。
虎丘区城乡发展局负责人介绍，截至目前，虎丘区已在4个乡镇33个村全面推进了农村土地承包经营权有偿退出改革试点，共退出承包地23753亩，退出率达71%，涉及农户12391户，涉及农民40651人。
试点期间，虎丘区已累计落实土地承包经营权有偿退出专项社保资金34亿元，再加上住房安置动迁的支付，粗略估计，两年投入已经达到几百个亿。
“城市的快速发展，离不开农民的牺牲。接下来，我们将确保农民股金分红只涨不跌，上不封顶。如果集体收益无法满足分红需求，财政无条件兜底!”虎丘区城乡发展局负责人说的很提气。
除了保障农民享受长期收益，提高抗风险能力，此次试点也为城市发展进一步创造了规划空间，助力现代农业转型升级。
“钱兴男所在的镇现代农业园，规模经营有1.4万亩土地，在新区已经是一家规模较大的农业园，其产生的产业带动效应，不仅体现在通安镇，对高新区，对合作社、职业农民而言，都是一大载体。”虎丘区城乡发展局负责人说。
(责编：杨学敏)

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